Сможет ли Банковая получить контроль над новым КСУ — мнение экспертов

13 декабря Верховная Рада не только ликвидировала ОАСК, но и приняла законопроект об отборе судей в Конституционный суд Украины на конкурсной основе. Теперь к отбору кандидатур в КСУ будет привлечен специальный орган — Совещательная группа экспертов, которая будет оценивать компетентность и добропорядочность кандидатов.

В Совещательную группу войдут шесть экспертов — по одному представителю от Президента, Верховной Рады и съезда судей и три международных эксперта. Критики законопроекта считают, что это позволит Банковой контролировать состав КСУ, поскольку при распределении голосов "три на три" провластные представители в Совещательной группе смогут заблокировать любое решение. В частности, экс-президент Петр Порошенко, выступая перед голосованием в Верховной Раде, назвал законопроект профанацией и призвал депутатов не поддерживать его.

Тем не менее, законопроект был принят. Новини.LIVE спросили у украинских экспертов, могут ли оправдаться опасения бывшего президента и действительно ли новый закон позволит ОПУ контролировать Конституционный суд.

"Будут дискуссии"

Политолог Олег Постернак напоминает, что изначально проект закона о КСУ вообще не содержал поправок относительно роли международных экспертов в отборе судей и проверке их на добропорядочность.

"Когда эта поправка появилась, то в идеале у международных экспертов там должен быть решающий голос. Но как раз после принятия этого законопроекта этот решающий голос не был зафиксирован. Поэтому многие политические силы, в частности, "Европейская Солидарность" сейчас поднимают вопрос о фактическом попадании КСУ под контроль Банковой", — объясняет Постернак.

Тем не менее, по его мнению, к финальной редакции закона можно отнестись двояко.

"Во-первых, отношение к Конституционному суду в украинском обществе вообще, можно сказать, настороженное. По мнению многих наблюдателей, если бы россия взяла Киев и большую часть Украины, то именно КСУ должен стать ведущим органов для легитимизации новой оккупационной власти. Я имею в виду, в частности, Тупицкого, который считается якобы восстановленным в правах главы КСУ, потому что Верховный суд отменил указ Президента о его увольнении (Александр Тупицкий, обвиняемый в несанкционированном вмешательстве в работу автоматизированной системы Государственной казначейской службы, покинул Украину еще в марте. — Ред.). Сейчас Тупицкий находится в Вене, но это не мешает этому человеку периодически поднимать страсти своей персоной", — напомнил эксперт.

С другой стороны, отсутствие у международных экспертов права решающего голоса может привести к определенным проблемам для Украины при вступлении в ЕС, считает Постернак. Также он напоминает, что это право решающего голоса прописано в действующем законе о судоустройстве, хотя в принятом 13 декабря законопроекте по КСУ такого пункта нет.

"Я так понимаю, Верховная Рада хотела его внедрить, но эту норму не согласовали и проголосовали без нее. Хотя в мирной Украине реформа Конституционного суда и обеспечение добропорядочности судей так, как это предусмотрено законом о судоустройстве, были бы уместны и правильны. Тем более, что мы должны выполнить этот минимум для того, чтобы стартовали переговоры по вступлению Украины в ЕС. Поэтому я думаю, что отсутствие этой нормы о решающем голосе международных экспертов повлияет на отношения между Евросоюзом и Украиной в плане законодательного согласования выполнения этих требований. Это будут дискуссии, это будут, возможно, снова какие-то процедурные вопросы и тому подобное", — полагает эксперт.

"Соломоново решение"

Политолог и юрист Алексей Буряченко, со своей стороны, считает новый закон об отборе судей в КСУ достаточно сбалансированным.

"По моему мнению, законопроект учел все видения наших международных партнеров. Что касается вопроса о том, должны ли именно международные эксперты иметь большинство в Совещательной группе, то он, на мой взгляд, достаточно спорен. Потому что Конституционный Суд Украины — это орган, который трактует Основной Закон Украины, и он должен быть максимально суверенным", — считает Буряченко.

На его взгляд, распределив голоса в Совещательной группе поровну, законодатели приняли соломоново решение.

"Как мы видим, там будет представитель от Венецианской комиссии и два представителя от международных организаций. Более того: обратите внимание, что через шесть лет по этим квотам от международных организаций зайдут и представители гражданского общества, и представитель Академии правовых наук, и представитель от юридических высших учебных заведений. То есть законодатели действительно заложили концепт максимально суверенного принятия решений. И, насколько я вижу, наши международные партнеры абсолютно адекватно и с позитивом восприняли принятие этого законопроекта, поскольку они же его неоднократно и согласовывали", — отметил политолог.

Фото: Конституційний Суд України / Facebook