Оживить умирающего: удастся ли к "нормандскому формату" привлечь США?

Офис президента все активнее продвигает идею по расширению "нормандского формата". У Владимира Зеленского предлагают, чтобы за стол переговоров, кроме Германии, Франции и РФ, присоединились США. А при случае - Канада и Великобритания. Таким образом Киев хотет дать "второе дыхание" международному формату по урегулированию конфликта на Донбассе, который сейчас скорее мертв, чем жив.

Новини.LIVE попыталось разобраться, возможно ли приобщить к "нормандским переговорам" Вашингтон и есть ли в этом необходимость.

Умирающий формат

"Нормандский формат", как международная площадка для переговоров по урегулированию военного конфликта на Донбассе, возник во времена президентства Петра Порошенко. В момент рождения формата его участниками стали Украина, Франция, Германия и Россия. С тех пор он не менял своего состава.

Последний раз встреча лидеров "нормандской четверки" проходила в Париже в декабре 2019 года. На уровне советников глав четырех государств переговоры ведутся с периодичностью раз в несколько месяцев. Впрочем, назвать такие встречи и переговоры продуктивными крайне трудно. Именно поэтому украинская сторона выступила с предложением расширить этот формат.

В апреле этого года Владимир Зеленский предложил приобщить к "нормандии" США, а также Канаду и Великобританию, если они не будут против. Находясь с визитом в Вашингтоне, он напомнил о своей инициативе. А заодно уточнил, что было бы неплохо, если бы в формате "нормандских встреч", кроме войны на Донбассе, обсуждался вопрос строительства российского газопровода "Северный поток - 2".

В Штатах Зеленского, похоже, услышали. Последовала реакция. На предложение украинского президента ответила заместитель Государственного секретаря Виктория Нуланд.

"Наша позиция - что США готовы участвовать в "нормандских переговорах" любым образом, это будет "нормандский формат", или параллельная поддержка", - заявила Нуланд.

Таким образом, в Штатах пусть и на уровне дипучреждения, а не руководства страны, но подтвердили готовность присоединиться к переговорам.

Читайте также: Какой была первая встреча Зеленского с Байденом

В то же время, не стоит забывать, что хотя и США никогда не были участниками "нормандских переговоров", длительное время они вели параллельный трек диалога с Москвой по ситуации в Украине. Сначала в двустороннем формате встречались упомянутая Виктория Нуланд и советник президента РФ Владислав Сурков, а в 2017 году Нуланд заменил Специальный представитель Госдепа Курт Волкер. В сентябре 2019 года Волкер закончил работу в этом направлении и с тех пор США де-факто выбыли из переговорного процесса по Донбассу.

В Киеве не раз заявляли, что Штаты вот-вот назначат нового спецпредставителя. Об этом, в частности, говорили советник главы ОПУ Алексей Арестович и его непосредственный начальник Андрей Ермак. Впрочем, выяснилось, что таких планов у Вашингтона нет.

"Я не жду нового специального представителя от США, но у нас есть новый старший советник по энергетической безопасности", - сообщил 3-го сентября тогда еще временно поверенный американского посольства в Украине Джордж Кент.

На фоне неоднозначных новостей, когда, с одной стороны, американские чиновники заявляют, что США пока не планируют возвращаться к старому формату диалога с Кремлем, а, с другой стороны, когда звучат сигналы о готовности Штатов присоединиться к "нормандскому формату", Новини.LIVE расспросило у экспертов по международным отношениям, что они об этом думают.   

Станут ли США новым участником "нормандского формата"?

В экспертной среде довольно скептически оценивают перспективу приобщения Вашингтона к переговорам Украины, Франции, Германии и РФ. Причины, по их словам, довольно очевидны. Для расширения существующего формата нужно, чтобы этого хотели все его участники. А такого желания нет в России, и не только у нее.

По словам эксперта по международным отношениям Вадима Трюхана, перед тем, как инициировать расширение переговорного формата, сначала необходимо показать, что он еще существует.

"Нам для начала нужно оживить "нормандский формат", а уже потом говорить о его расширении. Больше года он не собирается, нет конкретных результатов даже на уровне переговоров советников. Поэтому не думаю, что сейчас формат возможно расширить за счет привлечения новых государств", - отметил эксперт.

Однако, по его словам, активное включение США в процесс урегулирования конфликта между РФ и Украиной все же возможно. Для этого Киеву необходимо воспользоваться сменой настроений в Белом доме, поскольку администрация Байдена куда более критично настроена к Кремлю, чем предыдущая администрация Трампа, которая занимала более гибкие позиции в отношении Москвы.

Что касается будущего "нормандского формата", то, по мнению Трюхана, у него вряд ли есть перспективы стать действенным.

"Этот формат справился с первоочередной задачей по сдерживанию агрессии России. Следующей задачей было урегулирование конфликта, с которым "нормандский формат" не справился. Вполне вероятно, что роль этого формата сойдет на нет, а на замену ему появится новый, к которому, возможно, будут привлечены США и Великобритания", - спрогнозировал эксперт.

Эксперт по вопросам внешней политики Александр Краев также скептически оценил перспективу расширения формата за счет США. Говорит, дело в Москве, которое не то, что не хочет обновления формата переговоров, а прямо заинтересовано, чтобы такие переговоры не велись.

Читайте также: Почему Зеленский и Путин не могут договориться о встрече

"Любые переговоры, создание новых форматов переговоров, переформатирование старых форматов возможны, когда все стороны этого хотят. Какой резон россиянам сейчас с кем-то о чем-то договариваться?.. Мы видим их отношение к "нормандскому формату" и "минским переговорам". Они никуда не двигаются и не будут двигаться, потому что Кремлю это не выгодно. А такие международные форматы функционируют только, когда есть консенсус всех участников", - отметил он.

А вот эксперт по международной политике Илья Куса считает, что Офис президента зря тратит время, пытаясь привлечь Штаты. Мол, это не нужно самой Украине.

"Не думаю, что идея с приобщением США к "нормандскому формату" имеет какой-то смысл. Во-первых, этого не произойдет. Во-вторых, а нам это для чего? Какую стратегическую задачу решит участие США за столом переговоров? Кроме француза и немца, на переговорах появится американец. И что дальше?.. От этого все равно не изменится позиция российской стороны. Усилия, которые прилагает Офис президента для привлечения США в "нормандский формат", - это трата времени", - сказал эксперт.

Больше оперативных новостей ищите в Telegram и Viber Новини.LIVE.