Оживити помираючого: чи вдасться до "нормандського формату" залучити США?

Офіс президента все активніше просуває ідею з розширення "нормандського формату". У Володимира Зеленського пропонують, щоб за стіл переговорів, окрім Німеччини, Франції і РФ, долучилися США. А при нагоді - Канада і Великобританія. У такий спосіб Київ хоче дати "друге дихання" міжнародному формату по врегулюванню конфлікту на Донбасі, який наразі радше мертвий, ніж живий.

Новини.LIVE спробувало розібратись, чи можливо долучити до "нормандських переговорів" Вашингтон і чи є в цьому необхідність.

Помираючий формат

"Нормандський формат", як міжнародний майданчик для переговорів щодо врегулювання військового конфлікту на Донбасі, виник за часів президентства Петра Порошенка. В момент народження формату його учасниками стали Україна, Франція, Німеччина і Росія. Відтоді він не змінював свого складу.

Востаннє зустріч лідерів "нормандської четвірки" проходила в Парижі у грудні 2019 року. На рівні радників очільників чотирьох держав переговори ведуться з періодичністю раз в кілька місяців. Втім, назвати такі зустрічі і переговори продуктивними вкрай важко. Саме тому українська сторона виступила з пропозицією розширити цей формат.

У квітні цього року Володимир Зеленський запропонував долучити до "нормандії" США, а також Канаду і Великобританію, якщо вони не будуть проти. Згодом, перебуваючи з візитом у Вашингтоні, він нагадав про свою ініціативу. А заодно уточнив, що було б непогано, якби у форматі "нормандських зустрічей", крім війни на Донбасі, обговорювалося питання будівництва російського газопроводу "Північний потік - 2".

У Штатах Зеленського, схоже, почули. Послідувала реакція. На пропозицію українського президента відповіла заступник Державного секретаря Вікторія Нуланд.

"Наша позиція - що США готові долучатися до "нормандських переговорів" у будь-який спосіб, чи це буде "нормандський формат", чи паралельна підтримка", - заявила Нуланд.

Таким чином, у Штатах нехай і на рівні дипустанови, а не керівництва країни, але підтвердили готовність долучитися до переговорів.

Читайте також: Якою була перша зустріч Зеленського з Байденом

Водночас, не варто забували, що хоча й США ніколи не були учасниками "нормандських переговорів", тривалий час вони вели паралельний трек діалогу з Москвою щодо ситуації в Україні. Спочатку у двосторонньому форматі зустрічалися згадана Вікторія Нуланд і радник президента РФ Владислав Сурков, а у 2017 році Нуланд замінив Спеціальний представник Держдепу Курт Волкер. У вересні 2019 року Волкер закінчив роботу в цьому напрямку і відтоді США де-факто вибули з переговорного процесу щодо Донбасу.

У Києві не раз заявляли, що Штати ось-ось призначать нового спецпредставника. Про це, зокрема, говорили радник голови ОПУ Олексій Арестович і його безпосередній начальник Андрій Єрмак. Втім, з'ясувалося, що таких планів у Вашингтона немає.

"Я не чекаю нового Спеціального представника від США, але у нас є новий старший радник з питань енергетичної безпеки", - повідомив 3-го вересня тоді ще тимчасово повірений американського посольства в Україні Джордж Кент.

На фоні неоднозначних новин, коли, з однієї сторони, американські посадовці заявляють, що США поки не планують повертатися до старого двостороннього формату діалогу з Кремлем, а, з другої сторони, коли звучать сигнали про готовність Штатів долучитися до "нормандського формату", Новини.LIVE розпитало в експертів з міжнародних відносин, що вони про це думають.   

Чи стануть США новим учасником "нормандського формату"?

В експертному середовищі доволі скептично оцінюють перспективу долучення Вашингтона до переговорів України, Франції, Німеччини і РФ. Причини, за їхніми словами, доволі очевидні. Для розширення існуючого формату потрібно, щоб цього хотіли всі його учасники. А такого бажання нема в Росії, і не тільки в неї.

За словами експерта з міжнародних відносин Вадима Трюхана, перед тим, як ініціювати розширення переговорного формату, спочатку необхідно показати, що він ще існує.

"Нам для початку потрібно оживити "нормандський формат", а вже потім говорити про його розширення. Більше року він не збирається, немає конкретних результатів навіть на рівні переговорів радників. Тому не думаю, що зараз формат можливо розширити за рахунок залучення нових держав", - зазначив експерт.

Однак, за його словами, активне включення США в процес врегулювання конфлікту між РФ і Україною все ж можливе. Для цього Києву необхідно скористатися зміною настроїв у Білому домі, позаяк адміністрація Байдена куди критичніше налаштована до Кремля, ніж попередня адміністрація Трампа, яка займала більш гнучкі позиції щодо Москви.

Що стосується майбутнього "нормандського формату", то, на думку Трюхана, у нього навряд чи є перспективи стати дієвим.

"Цей формат справився з першочерговим завданням щодо стримування агресії Росії. Наступним завданням було врегулювання конфлікту, з яким "нормандський формат" не справився. Цілком ймовірно, що роль цього формату зійде нанівець, а на заміну йому з'явиться новий, до якого, можливо, будуть залучені США і Великобританія", - спрогнозував експерт.

Експерт з питань зовнішньої політики Олександр Краєв також скептично оцінив перспективу розширення формату за рахунок США. Говорить, справа у Москві, яка не те, що не хоче оновлення формату переговорів, а прямо зацікавлена, щоб такі переговори не велись.

Читайте також: Чому Зеленський і Путін не можуть домовитися про зустріч

"Будь-які переговори, утворення нових форматів переговорів, переформатування старих форматів можливі, коли всі сторони цього хочуть. Який резон росіянам зараз з кимось про щось домовлятися?.. Ми бачимо їхнє відношення до "нормандського формату" і "мінських переговорів". Вони нікуди не рухаються і не будуть рухатися, бо Кремлю це не вигідно. А такі міжнародні формати функціонують лише, коли є консенсус усіх учасників", - зазначив він.

А ось експерт з міжнародної політики Ілля Куса вважає, що Офіс президента даремно витрачає час, намагаючись залучити Штати. Мовляв, це не потрібно самій Україні.

"Не думаю, що ідея з долученням США до "нормандського формату" має якийсь сенс. По-перше, цього не станеться. По-друге, а нам це для чого? Яке стратегічне завдання вирішить участь США за столом переговорів? Окрім француза і німця, на переговорах з'явиться американець. І що далі?.. Від цього все одно не зміниться позиція російської сторони. Зусилля, які докладає Офіс президента для залучення США в "нормандський формат", - це гаяння часу", - сказав експерт.

Більше оперативних новин шукайте в Telegram та Viber Новини.LIVE.