Бути в тренді: чому в Україні 16-річним хочуть дозволити балотуватись у мери

Група народних депутатів від "Слуги народу", "Довіри" і "Голосу" зареєструвала у Верховній Раді законопроєкт № 6402, який передбачає можливість для 16-річних громадян балотуватися в місцеві органи влади. Автор документу - нардеп Роман Лозинський з об'єднання "Справедливість", яке є опозиційним крилом фракції "Голос". Крім нього, під проєктом закону підписалися 11 депутатів зі "Справедливості", "Слуги народу" і групи "Довіра". Наразі документ перебуває на розгляді Комітету з питань правової політики.

Дана законодавча ініціатива викликала чимало "хейту". Хтось насміхається, що, мовляв, тепер в Україні школярі ставатимуть мерами. А хтось вбачає в ній хитрий задум знизити вік набуття виборчого права в інтересах Володимира Зеленського і "СН", за яких голосує здебільшого молодь.

Новини.LIVE розбиралося, чому з'явився і що передбачає проєкт закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав громадян віком від 16 років".

Що пропонує законопроєкт

Документом передбачається внесення змін до ряду чинних законів. Одна з таких змін стосується Виборчого кодексу. Пропонується, щоб особа, яка досягла 16 років, мала право бути кандидатом на місцевих виборах, претендуючи на посаду депутата (обласної, міської, сільської, селищної ради), а також мера міста чи сільського і селищного голови.

Іншими нормами проєкту пропонується дозволити 16-річним особам: бути членами партій, засновувати громадські організації, підписувати електронні петиції до місцевої влади, вносити пропозиції до статуту громади, бути членами громадських спілок, брати участь у громадських слуханнях.

Щоб неповнолітній громадянин міг бути зареєстрованим кандидатом на місцевих виборах, законопроєкт містить норму про внесення змін до Цивільного кодексу про можливість набуття повної цивільної дієздатності з 16 років.

При цьому документ не передбачає зниження вікового порогу для голосування. А тому навіть, якщо проєкт буде підтриманий в Раді, він ніяк не зіграє на руку владі, яка гіпотетично може бути зацікавлена в "омолодженні" своїх виборців.

Читайте також: Слово за КСУ: чи відтермінують вибори до Верховної Ради?

Для надання виборчого права 16-річним не достатньо ухвалення простого закону. Необхідно змінювати статтю 70 Конституції, яка визначає, що виборче право громадяни України отримують після досягнення 18-річного віку. Зважаючи, що для цього потрібно не 226 голосів, а цілих 300, то є сумніви, що найближчим часом в країні буде змінено вік голосування.

Разом з тим, варто відзначити, що Загальна декларація прав людини Генеральної асамблеї ООН передбачає нерозривне право обиратися і бути обраним. Іншими словами, не можна давати людині право бути обраним, але не надавати право обирати. Тобто, якщо закон про "16-річних мерів" ухвалять, він порушуватиме Декларацію прав людини.

Що про законопроєкт кажуть у Верховній Раді

І так, ми розібралися, що не йдеться про надання права голосу з 16-ти років, в чому теоретично може бути зацікавлена чинна влада, яку підтримують переважно молоді люди. Оскільки документ націлений на залучення молоді до діяльності місцевих органів влади, то навіть, якщо б мова йшла про зниження віку набуття виборчого права, воно стосувалося б лише місцевих, а не президентських чи парламентських виборів.

Як одну з цілей законопроєкту, автори називають зменшення міграційних настроїв серед молоді. Так, за даними дослідження соціологічної групи "Рейтинг", яке проводилося у липні-серпні цього року, найбільше бажаючих емігрувати спостерігається серед українців, яким 16-24 роки.

"Ухвалення законопроєкту покращить можливості для самореалізації молоді в Україні і створить більше можливостей реалізовувати себе в Україні, що може вплинути на зменшення міграційних настроїв", - йдеться у пояснювальній записці Романа Лозинського, яка опублікована на сайті ВРУ.

Інша співавторака документу, Лариса Білозір з групи "Довіра", вважає несправедливим "хейт", що, мовляв, "депутати вже настільки збожеволіли, що хочуть школярів зробити мерами".

"Закопроєкт не лише передбачає можливість обиратися мером у 16 років. У документі також йдеться про право на звернення громадян та право брати участь і бути засновниками громадських організацій. Також передбачається можливість бути членами партій. Це закон про залучення молоді в громадську діяльність, а не лише про право стати мером у 16 років", - розповіла депутатка.

За словами Білозір, законопроєкт написали, оскільки зараз в багатьох європейських країнах ведуться дискусії про доцільність інтегрувати підлітків у суспільство-політичне життя. При цьому депутатка переконана, що 16-річні українці повинні мати право не лише обиратися, а й обирати.

"Я підтримую ідею, щоб люди могли голосувати з 16 років. Справді, Конституція передбачає виборче право з 18 років. Якщо наш закон отримає підтримку в суспільстві, тоді, можливо, буде доцільно пропонувати зміни до Конституції і щодо зниження віку голосування. В усій Європі зараз виборюють право голосувати з 16 років", - розповіла вона.

На зауваження, що в 16 років люди не мають вищої освіти, парламентарка парирувала, що "багато дорослих народних депутатів не мають вищої освіти". "У 16 років люди вже є достатньо свідомими громадянами, щоб бути долученими до місцевого самоврядування", - зазначила вона.

Читайте також: Закінчився баланс. Чому "слуги народу" почали бойкотувати окремі ЗМІ

При цьому депутатка допускає, що законопроєкт можуть "зарубати" у сесійній залі або ж взагалі не винести на голосування.

"Якщо законопроєкт не підтримає профільний комітет, якщо не буде підтримки суспільства, то не будемо його приймати. Значить не на часі. Хоча, повторюсь, мова йде не про 16-річних мерів, а про залучення молоді у суспільно-політичні процеси в країні, щоби вони в більш ранньому віці починали розуміти, як працюють і чим займаються місцеві органи влади", - додала парламентарка.

Світова практика

Автори законопроєкту № 6402 не вигадали ноу-хау. Більше того, вони не писали його, щоб викликати резонанс. Документ з'явився, як відповідь на тренд, коли в країнах Європи все частіше обговорюють ініціативи про розширення прав неповнолітніх громадян.

Наприклад, у Німеччині в окремих регіонах на місцевих виборах громадяни мають право голосувати з 16 років. Нова коаліція на чолі з Олафом Шольцом розглядає можливість надати таке право всім німцям, які братимуть участь у виборах до Бундестагу. До слова, в Австрії аналогічну ініціативу вже схвалили.

У Франції представники партії Еммануеля Макрона "Вперед, Республіка" розробили законопроєкт, який передбачає надання 16-річним виборчого права та можливості складати іспит для отримання водійського посвідчення.

Також нещодавно у Великобританії провели опитування, 72 % учасників якого висловилися за те, щоб право голосу в країні наставало з 16 років. На локальному рівні у Шотландії така пропозиція вже узаконена.

Втілення у життя відповідних ініціатив почалося після того, як Конгрес місцевих і регіональних влад Ради Європи у резолюції від 20 жовтня 2015 року рекомендував державам-членам РЄ розширювати права молоді, зокрема знижувати ценз для участі у місцевих виборах. На захист своїх ідей Конгрес навів чимало аргументів. З них варто виділити два:

• демографічні зміни, доступність освіти, ширший доступ до інформації, а також більша обізнаність у політиці поліпшили процеси прийняття рішень серед молоді і спроможність підлітків робити усвідомлений вибір;
• зниження вікового цензу до 16 років в довгостроковій перспективі буде справляти позитивний вплив на явку на виборах, оскільки залученість молоді до виборчих процесів може пожвавити інтерес до ширшої громадянської, соціальної та політичної участі підлітків.

Як бачимо, проєкт про "16-річних мерів" - це не більше, ніж спроба імплементації в Україні європейських законодавчих практик. Навряд чи тут варто шукати "зраду" чи "злі задуми".