Решение принято. Как власть начала "эру без олигархов"
Поделиться
Верховная Рада дала старт деолигархизации. 23 сентября в парламенте 279-а голосами "за" был принят во втором чтении президентский законопроект №5599 "О предотвращении угроз национальной безопасности, связанных с чрезмерным влиянием лиц, имеющих значительный экономический или политический вес в общественной жизни (олигархов)". Иными словами - закон о статусе олигархов. Документ вступит в силу через шесть месяцев после того, как Владимир Зеленский подпишет его.
Новини.LIVE рассказывает, как Рада голосовала за антиолигархический закон и каких последствий стоит ожидать от его имплементации на практике.
"Блокадное" голосование
Утро 23 сентября выдалось неспокойным для народных депутатов. В сессионном зале первым номером в повестке дня их ждал нашумевший проект закона об олигархах.
Накануне далеко не все парламентарии верили, что законопроект вынесут на голосование. Кто-то думал, что за документ нет достаточного количества голосов. Другие, что "слуги" ждут возвращения Зеленского с сессии Генассамблеи ООН и только в его присутствии возьмутся за рассмотрение столь важного для Банковой документа. Третьи надеялись, что монобольшинство дождется выводов Венецианской комиссии перед тем, как принимать документ. Впрочем, ответ "Венецианки", что выводы поступят не раньше середины декабря, похоже, не удовлетворил "слуг" и они решили не ждать.
Перед тем, как приступить к рассмотрению законопроекта, депутаты продлили себе рабочий день. Очевидно, не верили, что справятся до 18 часов. Но, как выяснилось, в этом не было необходимости - парламентарии справились меньше чем за час.
Чтобы хоть как-то отсрочить принятие документа, оппозиция засыпала его поправками. Всего между первым и вторым чтением их внесли более 1,2 тысячи. Правда, "слуги" даже не собирались рассматривать каждую правку в отдельности, что растянуло бы рассмотрение проекта на недели, если не на месяцы. Более того, монобольшинство даже не стало применять ранее опробованную процедуру, когда подобные поправки собирались в одну, которая выносилась на голосование. На этот раз "слуги народа" пошли третьим путем, введя очередное ноу-хау.
Рада рассмотрела закон об олигархах постатейно. Предложенные правки профильный комитет "засунул" в каждую из 11 статей документа, а на голосование выносились не правки, а статьи. По словам Давида Арахамии, такая процедура соответствует регламенту ВРУ. Ну что тут скажешь: новые депутаты - новые правила!
Хитрости "слуг" откровенно не понравились оппозиции. Представители практически всех оппозиционных сил заблокировали парламентскую трибуну и пытались перекрикивать выступающих. Но это никак не помешало монобольшинству принять написанный на Банковой закон.
Как Рада голосовала против олигархов
Если бы "Слугу народа" не поддержала ни одна фракция или группа, у нее все равно хватило бы голосов. За президентский документ "слуги" собрали ни мало ни много - 229 "за". Против в партии власти была лишь Людмила Буймистер, которую связывают с донецким бизнесменом Сергеем Тарутой. Остальные до 279, которие засветились на табло, добавили депутаты из "Доверия", "За будущее" и, что неожиданно, "Голоса".
По сравнению с голосованием в первом чтении, на этот раз собралось даже на четыре голоса больше. Ни "Доверие", ни "За будущее", где сидят далеко не самые бедные в стране люди, не дали заднюю. Их "за" в поддержку антиолигархического закона выглядят несколько странно, учитывая, что, наверное, каждый второй депутат из этих двух групп рискует попасть под действие принятого закона.
Но наибольший интерес вызывает голосование фракции "Голоса". 1 июля, когда Рада впервые рассматривала документ, партия Вакарчука синхронно воздержалась. На этот раз 11 из 20 депутатов политсилы нажали "за". Интересно, что все они представляют в "Голосе" оппозиционное крыло "Справедливость" (группа Юрчишина/Устиновой), тогда как группа Рудык/Железняка не поддержала документ.
До сих пор считалось, что с Офисом президента сотрудничает та часть "Голоса", которая ориентируется на Рудик, а группа "Справедливость" якобы тяготеет к "Европейской солидарности" Петра Порошенко. Однако голосование за антиолигархический закон показало, что, вероятно, все наоборот. Во всяком случае безоговорочным остается тот факт, что "Голос" - расколотый, а когда-то молодая и перспективная политсила продолжает распадаться.
Что же касается противников законопроекта, то здесь без изменений. Как в первом, так и во втором чтении против голосовали "ОПЗЖ", "ЕС", "Батькивщина" и большинство внефракционных депутатов, в том числе, выходцы из партии "Опоблок", которые ориентируются на Рината Ахметова.
Узурпация власти или борьба с олигархами?
Принят закон №5599 определяет человека как олигарха по четырем критериям, если лицо: участвует в политической жизни, имеет значительное влияние на СМИ, является монополистом, обладает активами, стоимость которых превышает 2,2 миллиарда гривен. Если же человек соответствует трем из четырех критериев, его будут вносить в Реестр олигархов. Решение о присвоении статуса олигарха будет принимать СНБО по результатам рассмотрения представления, субъектами которого могут быть члены СНБО, Кабмин, СБУ, НБУ и Антимонопольный комитет.
Лицам, которым не повезет попасть в Реестр олигархов, будет запрещено финансировать партии и участвовать в приватизации. Все топ-чиновники обязаны будут декларировать контакты с олигархами.
Читайте также: Чего ожидать от властей после покушения на Шефира
Перед окончательным принятием документ не претерпел существенных изменений. Внесенные правки, по большому счету, можно назвать уточняющими. Так, декларировать контакты с олигархами также будут обязаны руководители госпредприятий, чиновники категории "В" и даже клерки из ВРУ и ОПУ. В законе детализировали формулировку "участие в политической жизни", а "контактом с олигархом" будет считаться, в частности, телефонный разговор.
Зато предложение Дмитрия Разумкова о том, чтобы Реестр олигархов не был подконтролен СНБО, отклонили. То есть ключевым органом, который будет определять, кому быть олигархом, станет Совбез, а фактически - президент.
"Олигархической ветви власти в Украине больше не будет. Законодательная, исполнительная и судебная - да. А для олигархов путь единственный - стать чистым бизнесом", - заявил Владимир Зеленский после того, как Рада поддержала его закон.
Многие оппоненты власти считают, что в Украине началась не "эра без олигархов", а "эра автократии". Мол, Банковая "наделила себя" новыми полномочиями и в дальнейшем не планирует останавливаться. Однако политолог Петр Охотин не соглашается с таким утверждением.
"Я не согласен, что мы идем по пути России и Беларуси. Если мы посмотрим на суть закона об олигархах и нормы о формализации контактов должностных лиц с людьми, которые имеют влияние на экономику и политику, то это, скорее, американская практика, а не российская. В Украине это приведет к тому, что возникнет законный институт лоббизма", - убежден он.
Читайте также: Как Аваков начинает новый этап в политической карьере
Что касается новых полномочий СНБО, то, по словам политолога, "президент, являясь гарантом национальной безопасности, взял на себя ответственность, поскольку понимает, что дальше страна не может двигаться с тем, как олигархи ведут свою деятельность".
Впрочем, будущее покажет, какую цель преследуют авторы антиолигархического закона - узурпировать власть или ограничить влияние крупного капитала на политиков и СМИ.
Больше оперативных новостей ищите в Telegram и Viber Новини.LIVE.
Читайте Новини.LIVE!
