Почему россия до сих пор не спонсор терроризма и как Киев может ее наказать

Аннексия россией четырех украинских регионов не должна остаться безнаказанной — в этом уверено политическое руководство Украины. Вот только каких ответных шагов Киев теперь просит от Запада? Что может стать той ценой, которую кремлю придется заплатить и за проведение так называемых "референдумов", и за захват территорий?

Источники в дипломатических кругах говорят о двух конкретных просьбах Украины к Вашингтону. Это внесение москвы в "черный список" стран-спонсоров терроризма и передача Киеву арестованных российских активов, причём не только средств самого государства, но и денег олигархов. Разберемся, почему это важно и по какой причине эти вопросы до сих пор не решены.

Страна-спонсор терроризма

Внести россию в этот список, который пока насчитывает всего четыре пункта, Киев просит давно. Но именно сейчас, после аннексии четырех областей Украины, вопрос поставлен максимально остро. Мол, пора, это адекватная цена за беспрецедентный шаг, на который решился кремль, объявив эти территории "своими". По информации из дипломатических источников, такую "настойчивую просьбу" украинский премьер Денис Шмыгаль от имени руководства страны передал американским партнёрам во время своего недавнего визита в Нью-Йорк.

В "террористическом списке" Госдепа пока что есть четыре государства:

• Сирия (с декабря 1979 года) 
• Иран (с января 1984 года) 
• Северная Корея (с ноября 2017 года) 
• Куба (с января 2021 года)

Решение записать или исключить какую-либо страну принимает лично Госсекретарь США. И внесение в список — а вот это как раз самый важный момент — предполагает санкции не только для самого государства, получившего "террористический статус", но и для тех стран, фирм и частных лиц, которые с ним торгуют.

Отсюда и первое препятствие для американской администрации. Полностью разорвать торговые связи с россией ни сами США, ни тем более их европейские партнеры пока не способны, хоть и хотели бы. Вашингтон полностью отказался от закупок российских энергоносителей, но пока не может заменить алюминий и титан, а рф обеспечивала треть потребностей того же "Боинга", крупнейшего производителя самолетов. Не могут Штаты обойтись (хоть и объявили о таком решении на будущее) без уранового концентрата из россии для своих АЭС. Еще сложнее Европе, которая вынуждена закупать российский газ. Это лишь один аспект. Есть и другие.

Пресс-секретарь Госдепартамента Нед Прайс, разговаривая недавно с аккредитованными в ведомстве журналистами, сказал о том (и это не его личные опасения, а позиция Госдепа), что такой шаг поставил бы под угрозу экспорт зерновых из Украины, а еще сделал бы невозможной доставку международной гуманитарной помощи на оккупированные россией украинские территории.

"Мы слышали от гуманитарных организаций об их искренней и глубокой озабоченности по поводу того, что объявление россии государством-спонсором терроризма помешает им доставить гуманитарную помощь на территорию Украины. И мы помним о последствиях (преднамеренных или нет) потенциального признания россии государством-спонсором терроризма, которые повлияют на способность международного сообщества принимать участие в сделках по поводу продовольствия", — объяснил Прайс.

Как объясняют в Вашингтоне в разговорах "не под запись", Стамбульское "зерновое соглашение" тут считают неимоверно важным: ему по сути нет альтернативы, и если бы россия в ответ на внесение в "черный список" его сорвала, или условия санкций не дали бы и дальше закупать зерно, глобальная угроза голода в мире стала бы реальной. Отсюда и пауза — попытка ввести похожие ограничения против москвы, но не в рамках террористического статуса.

"Мы постоянно ведем переговоры и с Конгрессом, и с нашими украинскими партнерами, чтобы понять, какие шаги предпринять. Я думаю, что все "ярлыки", о которых говорят, мешают понять суть, а именно: россия выйдет из этой войны, потерпев стратегическое поражение, и именно это мы и делаем, вводя санкции. А вот конкретные "ярлыки" — они больше закрывают от нас реальную картину, чем освещают её", — комментирует ситуацию посол Джим О’Брайен из офиса координации санкций Госдепа.

Суммируя, можно сделать вывод, что рестрикции против россии усилят, новые санкционные пакеты будут появляться минимум каждый месяц, но пока что выполнять конкретную просьбу Киева и вносить россию в список стран-спонсоров терроризма администрация США, взвесив все возможные последствия, не будет. Хотя и это не окончательное решение.

Если кремль решится использовать более серьезное оружие, чем до сих пор использовалось на фронте, все сомнения мгновенно будут отброшены.

А вот по поводу второго предложения Киева — куда больше реальных действий.

Конфисковать российские деньги для репараций

По подсчетам Кабмина Украины, на данный момент в странах Запада и государствах-партнерах заморожено российских активов на сумму от 300 до 500 миллиардов долларов. Это не только золотовалютные резервы рф, но и средства тех близких к кремлю бизнесменов, которые попали под санкции. И диалог, который Киев ведет с Вашингтоном, как раз и касается того, как заставить россию заплатить за агрессию не только морально, но и финансово.

Речь о создании спецфонда, куда эти "замороженные" средства могут быть перечислены, и откуда они могут перечисляться для восстановления страны. Это объяснил нам не под запись высокопоставленный правительственный чиновник.

Эта идея сопротивления в США не вызывает, всё упирается разве что в необходимость создать правовые механизмы для такой спецконфискации. И в штатах хотят, чтобы это было совместное решение с европейцами. А еще чтобы все эти шаги и ограничения против россии были "увязаны" между собой.

"Все должно работать в комплексе и многие эксперты по внешней политике до сих пор этого не понимают. Они говорят о каких-то выборочных санкциях — мол, давайте накажем их, условно, "порезав шины" автомобиля. Но это так не работает. Санкции должны сочетаться одна с другой, они должны быть всеобъемлющие", — объясняет нам профессор Йельского университета Джеффри Сонненфельд.

И чтобы этот условный "автомобиль", с которым профессор сравнил российскую военную и политическую систему, таки заглох и не мог продолжать войну, нужны не только новые санкции, а в первую очередь, чтобы уже введенные рестрикции работали без сбоев. Поэтому фокус американской администрации сейчас на выявлении "слабых мест" в тех санкционных пакетах, которые уже ввели против москвы. И тех "лазеек", которые россия нашла, чтобы попробовать санкции обойти.