ОП вперше розповів про гарантії безпеки для України: чому росії та Китаю в переліку більше немає

На початку тижня Офіс Президента офіційно представив перші рекомендації безпекових гарантій для України. Їх напрацювали із групою міжнародних радників на чолі з колишнім генсеком НАТО Андерсом Фогом Расмуссеном.

Тепер Україна більше не розглядає ні росію, ні Китай як країни-гаранти, не відмовляється від вступу в НАТО, але відмовляється від гарантії п'ятої статті НАТО, про що говорили на початку війни у лютому-березні. Схоже, на Банковій зрозуміли, що це нереально.

Якими є нові гарантії безпеки, наскільки вони реалістичні та коли будуть підписані — в матеріалі Новини.LIVE.

Китай та росія не можуть бути гарантами безпеки для України

Найголовніше: у представленому документі ані росія, ані Китай не згадуються як країни-гаранти для України. Розроблений документ — це проміжний етап, який буде діяти до моменту вступу України до НАТО та розповсюдження на нас гарантій колективної безпеки Альянсу. Це було відсутнє у попередніх варіантах гарантій, які обговорювалися публічно.

Тепер група країн-гарантів може включати США, Велику Британію, Канаду, Польщу, Італію, Німеччину, Францію, Австралію, Туреччину, а також країни Північної Європи та Балтії, Центральної та Східної Європи. Інші країни можуть долучитись до невійськових — наприклад, санкційних — гарантій.

З росією як із потенційним "гарантом" нашої безпеки все зрозуміло. Кремль в особі очільника рф володимира путіна зруйнував усі договори та домовленості, які були підписані між московою та Києвом, зокрема, і знаменитий Будапештський меморандум, який мав гарантувати Україні територіальну цілісність. Що після цього можна підписувати із російським керівництвом — питання риторичне.

Однак ще на початку війни на Банковій розглядали росію як одну із країн-гарантів безпеки. Проте ця теза зникала з риторики влади в міру просування ЗСУ на фронті та зовсім щезла після розгрому російської армії на Харківщині.

Що не так із Китаєм

Якщо з росією все зрозуміло, то може виникнути питання: чому із переліку країн зник Китай, який на початку війни теж розглядався у потенційному переліку країн-гарантів?

На думку голови комітету ВР з питань зовнішньої політики та міжпарламентського співробітництва Олександра Мережка, немає сенсу включати Китай до списку держав-гарантів з кількох причин.

По-перше, Китай не виправдав себе як одна з держав-гарантів за Будапештським меморандумом. У Пекіні навіть не вважають, що давали якісь гарантії Україні за цим меморандумом. На їхню думку, вони лише обіцяли не використовувати ядерну зброю проти України.

По-друге, на сьогодні Китай підтримує державу-агресора, рф, має з нею партнерство "без обмежень" і допомагає обходити західні санкції, купуючи російську нафту у великих кількостях.

"Представники КНР роблять неправдиві заяви, які мають на меті виправдати агресію рф проти України та повторюють російські пропагандистські наративи. Ми не можемо довіряти КНР, яка, по суті, є союзником рф", — уточнив Мережко.

З таким формулюванням погоджується також і експерт-міжнародник Олександр Хара. Мало того, що Китай фактично грає на боці росії, виступає проти НАТО та розглядає війну в Україні як війну США або Заходу проти кремля. Україна, на їхню думку, в даному випадку не суб'єктна. А отже, говорити із Китаєм немає про що.

За словами Хари, гарантією безпеки України може бути її участь у колективній безпеці або ж особливий безпековий договір зі США, який силою американської зброї гарантуватиме безпеку. Хоча представлений Києвом документ хороший, але заголовок "гарантії безпеки для України" вводить в оману.

"Це не гарантії, а концепція посилення потенціалу України щодо стримування росії, а у випадку її агресії — здатність України завдати росії поразки. Вони мають діяти до нашого моменту вступу до НАТО. А ми туди точно вступимо, щойно відкриється вікно можливостей в особі зміни влади в росії. До речі, війна в Україні стала таким вікном для Швеції та Фінляндії", — наголосив Хара.

Концепт гарантій розроблений — що далі

За словами голови Офісу Президента Андрія Єрмака, рекомендації щодо гарантій безпеки передані урядам країн на розгляд. Офіційних реакцій не надходило від жодної з тих, що є у списку. Але ніхто з них раніше не висловлював і категоричних заперечень. Була хіба що реакція кремля, який назвав гарантії загрозливими для росії.

За словами Єрмака, гарантії безпеки для України мають бути обов’язковими для виконання на основі двосторонніх угод, але об’єднані в межах спільного документа про стратегічне партнерство під назвою "Київський безпековий договір".

Хара вважає, що з рекомендаціями Києва може погодитися велика кількість держав. Укласти великий договір можуть, навіть не дочекавшись закінчення війни в Україні. І це позитивний момент.

"За великим рахунком, рекомендації Києва — це те, що багато країн світу надає нам уже зараз. Після підписання документів це вже будуть легальні зобов'язання кожної з країн-підписантів. Так само будь-яка з них може і скасувати ці угоди під різними поясненнями. Угоди ж не вічні, у кожної з них є чіткі прописані моменти", — підсумував Хара.

Ключові гарантії з безпеки, які просить Україна

1. Ключовий гарант безпеки України — Збройні сили. Вони мають мати необмежені можливості розвитку, включно із їхньою модернізацією та довготривалими інвестиціями міжнародних партнерів у сектор безпеки та оборони. Це включає й пріоритетний доступ України до Європейського фонду оборони та Європейського фонду миру.
2. Гарантії безпеки для України — це проміжний етап, який буде діяти до моменту вступу України до НАТО. До моменту набуття членства в Альянсі Україна проводить всеохопні спільні навчання із силами НАТО та країн ЄС для створення ефективних сил української самооборони.
3. Гарантії мають бути дієвими та обов’язковими до виконання. В основі гарантій безпеки лежить Київський безпековий договір та двосторонні договори з країнами-гарантами.
4. У випадку агресії проти України впродовж однієї доби країни-гаранти мають провести консультації та надати усю необхідну військову, фінансову та санкційну допомогу Україні протягом 72 годин.
5. Майно, активи та резерви російської федерації, її громадян та компаній мають конфісковуватись на потреби відновлення України.
6. Ніхто не може знімати чи обмежувати санкції проти рф без погодження з Україною, а у випадку повторної агресії санкції варіанту 1 вересня 2022 року відновлюються автоматично. Санкції проти рф можуть бути зняті винятково після припинення агресії проти України, компенсації усіх збитків, завданих Україні, та гарантування неповторення агресії.
7. Гарантії безпеки поширюються на всю територію України у межах міжнародно визнаних кордонів України включно із Кримом та іншими тимчасово окупованими нині територіями.
8. Розширені гарантії безпеки мають активуватися із моменту запиту Україною у разі "збройного нападу чи акту агресії", а не після підтвердження факту агресії умовними Радбезом ООН чи Генасамблеєю.
9. Китай і росія більше не є потенційними країнами-гарантами безпеки України. Держави-гаранти утримуються від скасування санкцій проти рф, допоки москва не припинить агресію та не спокутує свою провину за неї.